张占斌:中国特色社会主义行政管理体制特征初(2)

时间:2017-12-22 15:30 来源:网络整理

第五,它体现了绝对性和相对性的结合。中国特色社会主义行政管理体制具有绝对的中国特色,非常鲜明的个性特征,纯粹是中国自己的东西,土生土长,在其他国家很难找到相同的个体;同时,从成长的角度说,也包含中国发展特殊阶段的特殊要求。但另一方面,又不能说与其它国家没有互通性和可交流性。现在世界经济全球化进一步加深,各国之间的兼容性和相通性肯定在加强。特别是中国处理政府与市场、政府与社会关系方面的经验,不能说对其它国家尤其是发展中国家没有借鉴意义。这从近几年世界对中国模式的讨论中可以看到,从这次金融危机中世界各国所采取的措施中更可以看到。反映到体制上,它使中国体制有了绝对性与相对性相结合的特质。

二、中国特色社会主义行政管理体制的基本特征

与一般特征相比,基本特征是更本质、更深刻、更有决定性、表现也更鲜明的东西。这里的“基本特征”,当然包括现在的成长态势,同时,也涵盖了将来希望达到的前景。我们认为,比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的基本特征可概括为:

第一,它是在中国特色社会主义制度下,立足社会主义初级阶段这个最大实际,在中国特色社会主义理论体系指导下建设的公共行政体制。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的科学理论体系,是中国共产党对社会主义现代化建设规律认识的升华,是改革开放实践经验的系统总结,是马克思主义中国化的最新成果,是与时俱进的马克思主义。它构成了全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,也是深化行政管理体制改革、建立和完善中国特色社会主义行政管理体制的指导思想和理论基础。我们要建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制,就需要在中国特色社会主义理论体系指导下,更加自觉地去实践和探索。近些年来关于“中国模式”“、中国道路”“、中国经验”和“北京共识”的各种讨论,都表明了我们这种探索的价值。而这些“光荣”的取得,自然也有不断改革和完善行政管理体制发挥的功效。

第二,它是把坚持中国共产党领导、人民当家作主和依法行政有机结合起来,推动社会主义法治国家建设的公共行政体制。近现代历史表明,中国共产党的领导作用和执政地位是中国人民历史选择的结果。新中国成立后,共产党的领导地位是靠党领导人民制订宪法和法律,把党的意志通过人大变成法律和政府决策,党员在政府中模范带头执行党的政策来体现的。党要求全社会遵守宪法和法律,维护宪法和法律的尊严,党也在宪法和法律的范围内活动。但由于复杂的原因,我们国家曾出现过“文化大革命”这样的历史悲剧,法制建设曾受到严重践踏。经历了巨大挫折后,中国共产党和人民都警醒起来。在拨乱反正和改革开放的历史进程中,中国共产党加强了思想建设、组织建设、作风建设,推动了党和国家领导制度的完善,并提出进行政治体制改革、建设政治文明和社会主义法治国家的伟大任务。政治文明和法治国家的核心是制度文明,它的实质是要保证公民当家作主的权利。我们在一系列政治体制改革的措施中,进一步强化了人民代表大会制度,发展了政治协商制度,完善了区域民族自治制度,建立了基层群众自治制度,扩展了群众参与制度,在依法治国的道路上正在加速前进。

第三,它是推动我国基本政治制度与市场经济深度结合,形成国家主导型市场经济模式的公共行政体制。中国特色社会主义行政管理体制与西方发达市场经济国家的行政管理体制既有区别又有联系。从区别的方面来看,由于社会性质不同,政治制度不同,我们要建立的行政管理体制是与社会主义基本制度结合在一起的。我们在政治上,坚持四项基本原则,坚持共产党的领导,不搞多党制;我们坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,不照搬照抄西方国家的政治制度模式;我们在经济上,坚持公有制为主体的多种形式的所有制结构,不搞彻底的私有化;坚持按劳分配为主体的多种分配形式,通过一部分人一部分地区先富起来,先富带后富,最终实现共同富裕;坚持发挥政府宏观调控的作用,政府对经济管理始终发挥积极主导性作用,保持国民经济又好又快发展。这些基本的制度和政策,体现了中国特色社会主义的本质特征。从联系的方面来看,中国特色社会主义行政管理体制始终注意借鉴和吸纳西方发达市场经济国家行政管理体制的有益经验,具有开放胸怀和学习创新的品质。特别是我们把市场经济体制引入我国的改革实践,打破了“市场经济”资本主义独有独享的神话,也打破了社会主义只能实行计划经济的僵化逻辑。我国推行“市场经济+社会主义”模式,一是通过坚定的渐进式改革引入市场机制,强化市场对生产要素配置的基础性作用,逐步破除计划体制的弊端。同时对私有化的局限性有清醒认识,不迷信不采用“休克疗法”,不搞全面私有化。二是在不断改革中坚持社会主义,努力发挥政府对社会的调控功能,追求社会公平和共同富裕,在保持强有力的政治系统和社会公平的统筹机制基础上推进改革开放,使改革开放带来的利益关系调整约束在社会和公众可承受的范围内,共建和谐社会;三是在实践中创造性的推动市场经济与社会主义的有机结合,最大程度的提升和发挥市场经济和社会主义各自的比较优势,发挥1+1>2的组合效应。正是因为有了“社会主义”与似乎是资本主义独有的“市场经济”的结合,我国的行政管理体制也得以在发展中不断创新,形成了国家主导型市场经济模式的公共行政管理体制。





上一篇:中国电信CTNet2025目标网络:三层架构实现四大特征
下一篇:多种措施创建特色安全体系 全员参与确保燃气安全运营——泸州华润兴泸燃气有限公司
相关文章