张占斌:中国特色社会主义行政管理体制特征初(4)

时间:2017-12-22 15:30 来源:网络整理

第七,它是坚持“以人为本”的服务理念,致力于维护社会公平正义和追求社会和谐的公共行政体制。坚持“以人为本”的服务理念,构建和谐社会,总的要求是政府的行为一切从人民的利益出发,把为人民服好务作为各级政府的行为准则。改革开放以来,我国政府不断加大公共服务投入,公共服务总量有较大增长,公共服务体系初步形成,各种社会矛盾能够得到比较有效的化解,各种经济利益冲突也能够得到比较及时的统筹协调。近些年,党和政府明确把构建和谐社会、建设服务型政府作为我们的目标,体现了人民政府的性质和宗旨,体现了新阶段政府职能转变的正确方向,体现了政府管理的根本要求。它关注公平的起点、公平的前提、公平的过程、公平的环境和公平的结果,不断加强经济、政治、文化、社会四位一体建设,在搞好经济调节和市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务职能,更加重视基本民生问题,让发展成果惠及全体人民,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

第八,它是在全球化背景下努力维护国家经济和社会安全,为十三亿人民全面建设小康社会提供保障的公共行政体制。在我国全方位参与全球化竞争的大背景下,影响国家经济和社会安全的内外部因素逐渐复杂起来。近年来我国加强政府的危机管理,建立了公共突发事件的应急机制,提高了政府对公共危机的管理水平。我国有十三亿人口,是世界上人口最多的国家,处于全面建设小康社会新的历史起点和改革开放的关键时期,特别需要下大气力化解和防范影响国家经济和社会安全的各种风险因素,树立长久可持续发展的国家安全观。要坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、分步实施的原则,坚定不移地把行政管理体制改革推向前进,构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,切实建设一个以人为本、施政为民的服务政府,权责明晰、监督到位的责任政府,法律完备、行为规范的法治政府,清正透明、精干有力的廉洁和高效政府,归根结底建设一个人民满意的政府,为全面建设小康社会提供体制保障。显然,强化危机管理机制,建立能够应对各种内外风险,确保国家经济和社会发展,确保国家稳定和国家安全的行政管理体制,是对我们应建立的体制的重要要求。

三、结语

根据以上讨论,我们可以简要归纳如下:比较完善的中国特色社会主义行政管理体制是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为指导,在中国特色社会主义框架内,适应中国经济、政治、文化、社会全面发展的需要,按照建设服务型政府的总体要求,通过职能转变、结构优化、体制机制建设、方式方法革新等系列措施建立起来的制度体系。它是我们到2020年前后行政管理体制改革所要实现的目标,同时又是促进我国未来全面建成的小康社会与和谐社会进一步发展的保证。这为我们描述了漂亮的前景,但实际上,目前我们距离完善的中国特色社会主义行政管理体制还有很大差距,前进步伐还有些拖沓,还需要通过下一个十年艰辛的、也许是壮士断臂般的改革创新努力,才有可能实现我们的预定目标。

(原载《行政管理改革》,2010年第2期)





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